777紐約 第一大道- 聯合國教堂中心/ 蔡明殿

- 聯合國教堂中心

蔡明殿 台灣非政府組織國交流協會理事長 (2006 - 2012)

在世界上的任何一個賭場的吃角子老虎如果跑出了三個七，那必是中了大獎中的大獎了，將得近百萬美元，機率大概是幾百萬分之一。



紐約市沒有合法的賭場和吃角子老虎，不過有一處777，是一般人士或NGO代表都可以去並參與聯合國事務的地方，人人皆可得大獎。紐約市的777 1st Avenue (紐約市第一大道777號)，正名是Church Center for the United Nations (聯合國教堂中心)。這棟建築並不屬於聯合國，也不是聯合國的教堂，但是在聯合國的會期或各種委員會開會時，這裡經常有聯合國的正式討論會，稱作平行活動(parallel events )，而這種討論會大都是開放給任何人進入，不須申請聯合國識別證。

聯合國在1945年成立時，其憲章的第71條就明訂非政府組織(Non-Governmental Organization)得派代表出席經社理事會的一部分會議。因此例年來聯合國經社理事會所屬的各種委員會，具有諮商資格的NGO得依時限及名額的規定，提出代表名單報名與會。這些委員會的主議場當然都在聯合國秘書處大樓內，俗稱聯合國總部。但因為會議場所的限制，只有少部分平行活動的議場是在秘書處之內，這些議場需要配帶識別證(ID card)才得進入。還有很多的平行活動是租用777 1st Avenue的會議室進行，在那裡的2,8,10,11樓的會議室同時有四場討論會在進行。有時議程很多還會借用其他場所，如鄰近的Ba’hai(大同教)的辦公室。這些在秘書處之外的議場，大多是開放任何人進入的，也是NGO人士學習相關議題或認識聯合國事務的最佳機會，特別是近年來因為中國的施壓，限制持有中華民國護照的國人不得換發UN識別證及進入聯合國辦公室，這個777 1st Avenue教堂中心變成保障國人參與聯合國事務的暢通管道。

777 1st Avenue這棟12樓的建築，隔一條街正對著聯合國秘書處，是衛理公會(The United Methodist Council on world Service & Finance)在1983年所購下擁有。原先在1960年代，初建時的推動者是基督教會婦女團體，構想是讓國際團體聚會並推動聯合國法案及事務。大樓在1963年9月22日落成，當時的聯合國秘書長宇禪(U Thant)並親臨致詞。

目前777 1st Avenue的一樓有教堂，其他各樓的辦公室則分租給NGO，這些辦公室並不是NGO的總部，而是NGO派駐在聯合國長駐代表的辦公室，主要任務是串聯NGO來推動或遊說各國在聯合國通過或修訂某些法案。

777 1st Avenue在平日就像一般的辦公窒大樓，而當UN議期時則會租用其會議場所，人潮最盛的時候，如每年三月初的婦女地位委員會(CSW)，會有四個場次同時進行。其他的委員會如永續發展(五月)、社會發展(二月)也都有公開的議程，詳細的時間表要查詢www.un.org的Conference & Events即知。

筆者認為，一般到紐約的遊客可以自由進入聯合國一樓及地下室購紀念品，或付錢參加導覽，但若是隔街777 1st Avenue恰有NGO的議事，不妨用一些時間去聽，可以更深入的瞭解聯合國及國際事務。

蔡明殿(左)與林嘉德(中)蔡錦文(右)在777 1st Avenue的教堂外

遠東科大通識教育黃瓊慧(左)和羅娓淑老師在Church Center的大門口

(林嘉德攝)

NGO在這裡租用辦公室，專責處理與UN的事務，看板上顯示出這些團體包括：Jane Addams Peace Association; Lutheran Office for World Community; Maryknoll; Mennonite Central Committee; NGO Committee on Disarmament; National Council of Women of the USA; National Council of Negro Women; PCI Media Impact; Presbyterian Church UN Office; Quarter United Nations Office; rotary International; Sisters of Loretto; sister of Mercy; Unitarian Universalists; United Methodist Office for the UN; World Conference on Religion & Peace.

NGO在這裡租用辦公室，專責處理與UN的事務，看板上顯示出這些團體包括：

American Friends Service Committee; American-Russian Relations Association; The Burma Fund; Church World Peace; Committee of the Churches on International Affairs of the World Council of Churches; Congo Communications Office; Council on International & Public Affairs; Ecumenical Women’s Resource Center; Universal Association of Esperanto; General Conference of Seventh Day Adventists; Global Action of Aging; Global Alliance for Women’s Health; Global Policy Forum; Hague Appeal for Peace; International Center for Law in Development; International Peace Academy; International Service for Human Rights; International Women’s Tribune Centre.

黃瓊慧老師和出席UN婦女會議的NGO代表

NGO討論會